2022 年 8 月，美国总统拜登签署了一项名为《降低通货膨胀法案》（IRA）的法案，使其成为法律。选择该法案的名称是为了确保公众的支持（因为当时通货膨胀是公众最关注的问题）。然而，该法案的实际重点是投资于清洁技术，总金额高达 3700 亿美元，另外还有 1300 亿美元的个人和企业清洁技术税收减免。
尽管仅就其规模而言，该法案确实是一项历史性投资，但它也将因改变美国电动汽车（EV）的未来和全球供应链的足迹而被铭记。该法案从 2023 年 1 月 1 日起取消了现有的每家制造商 20 万辆汽车的上限，从而扩大了对电动汽车购买者高达 7500 美元的需求方激励。然而，该法案还设立了三项新标准，几乎在一夜之间改变了整个行业：
7500 美元中的一半取决于一定比例的电池组件是否在北美生产或组装。
7500 美元中的另一半取决于一定比例的电池矿物质（钴、锂、铜等）来自国内或 "自由贸易 "伙伴--任何与美国签订了自由贸易协定的国家，其中不包括欧洲。
车辆必须在北美进行总装，才有资格获得任何奖励。
前两项要求将在几年内分阶段实施；然而，最后一项要求将于 2022 年 8 月立即生效，这将对美国电动汽车市场造成巨大冲击，汽车制造商几乎没有时间做出反应。
瞬间，许多外国组装车辆的价格将实际上涨 涨价高达 7500 美元，导致对这些汽车的需求停滞，同时推动这些汽车制造商大幅降价和削减利润。仅仅几个月后，也就是 2023 年初，特斯拉和GM 的汽车将出现相反的效果，许多汽车将重新获得 7500 美元的降价资格。 降价WWW.JEWECHINA.CN 此前，这两家主机厂 ，在分别于2020年1月和2019年1月达到20万辆的销售上限后，其激励措施被逐步取消。丰田汽车最近也达到了销售上限，预计将于 2023 年 10 月左右到期。这表明 IRA 为在美国组装的汽车创造了价格/利润优势。
当然，这并非偶然。IRA 针对电动汽车的目标是：1）激励汽车制造商在美国制造电动汽车；2）鼓励消费者购买电动汽车；3）确保电池和矿物供应链的安全：1）激励汽车制造商在美国制造电动汽车；2）鼓励消费者购买电动汽车；3）确保电池和矿产供应链的安全性和分布性。第三点的具体目的是减少中国目前对电池供应链的垄断，并防止其他某些矿产资源丰富的国家在未来给美国汽车业带来经济或安全风险。除了通过以消费者为中心的激励措施鼓励在美国生产电动汽车外，IRA 还为在美国生产电池组件或关键矿产的公司提供税收减免和贷款担保，使美国成为新矿山和工厂的经济吸引力所在。
意外副作用
然而，这些旨在支持电气化的有利可图的激励措施立即产生了一些意想不到的后果。最值得注意的或许是《爱尔兰共和军法案》在欧洲政界和汽车界引发的愤怒。虽然该法案可能针对的是中国的电动汽车和电池出口，但它也影响了其他国家（如美国）的出口，这些国家目前正在努力建立自己的立足点，以对抗中国的先发优势。
欧洲理事会主席夏尔-米歇尔、法国总统埃马纽埃尔-马克龙和德国经济部长罗伯特-哈贝克等几位高层官员明确表达了欧洲的愤怒和失望。其中一些投诉表明，美国爱尔兰共和军违反了世贸组织规则。比利时总理德克罗更进一步，指责《反倾销法》积极讨好欧洲公司，企图从欧洲抢走工业。作为欧洲汽车行业的代表，ACEA 在一份新闻稿中对 IRA 表示谴责，理由是更严格的购买激励标准将导致电动汽车的采用速度放缓。
几位欧洲领导人认为，问题不在于爱尔兰共和军的行动，而在于欧盟缺乏有竞争力的行动。他们的想法是，如果作为关注环境的国家，我们打算支持电气化，就不应该批评其他国家的激励措施，而应该与我们自己的激励措施相匹配。这将有助于加快电动汽车的过渡，同时确保国家和地区供应链的良好分布。然而，这一理念要求各国政府在经济上展开竞争，或就适当的支出水平制定协议，以确保公平交易和电动汽车行业及市场的有序发展。然而，在 2022 年末，还不存在这样的协议。
欧盟的担忧不无道理，因为 IRA 带来了立竿见影的效果，在随后的几个月中，有几家公司宣布将建立新的汽车和电池生产设施。例如，本田和 LG 宣布在俄亥俄州合资建设一家价值 44 亿美元的电池厂。路透社报道称，奥迪、大众、Stellantis 和特斯拉已确认计划将电动汽车和/或电池生产转移到美国。令业界震惊的是，电池制造商 Northvolt（由VW 支持）已暂停其在瑞典开始建设新工厂的计划，直到他们听到更多有关欧盟计划如何与美国有吸引力的激励措施竞争的消息。大众汽车公司（Volkswagen）自己也表示，他们正在重新考虑东欧的一家电池厂，因为如果将该厂迁往美国，他们将节省 105 亿美元。
2022 年 10 月 26 日，欧盟委员会主席乌苏拉-冯德莱恩（Ursula von der Leyen）办公室与美国副国家安全顾问迈克-派尔（Mike Pyle）会面，讨论了爱尔兰共和军及其他关键问题。两人同意成立一个美欧特别工作组，专门关注如何解决爱尔兰共和军造成的担忧。在特别工作组启动的同时，欧盟开始起草一份名为 "零净时代绿色交易工业计划 "的竞争性立法路线图，这将成为欧盟反击美国《爱尔兰共和军法案》的基础。2023 年 3 月 10 日，冯德莱恩和美国总统拜登亲自会面，审查了特别工作组的进展情况，并确定了缓解贸易紧张局势的下一步措施。两人一致认为，欧盟和美国在电气化和建立分布式区域供应链方面有着共同的目标。然而，双方的方式和方法并不一致，因此可能导致 "零和竞争"。
展望未来
在向前迈进的过程中，拜登同意在《爱尔兰共和军法案》中增加一项例外条款，允许欧洲的关键矿产计入汽车制造商的采购要求。这对欧盟来说是一个实质性的胜利，尽管拜登没有为电池组件提供同样的例外，可能是担心扰乱已经蓬勃发展的美国电池行业。也许最重要的是，冯德莱恩同意与欧盟成员国合作，激励欧洲的矿产、电池和电动汽车生产达到足够的水平，从而使欧洲和美国的电动汽车产业在不干扰跨大西洋贸易的情况下繁荣发展。会后不久，欧盟发布了《净零工业法》（NZIA），为成员国创建了一个框架，以激励欧洲绿色科技生产具有竞争力。
在理想情况下，美国和欧盟本可以同步实施其工业计划，以防止大洋两岸出现混乱和不确定性，但亚洲各国政府可能会认为这是排外主义。此外，欧盟倾向于将工业战略下放给成员国，而美国则精通工业政策，这使得不同的管理个性很难达成一致。然而，尽管存在挑战，这两个国家还是达成了一项安排，这应该会成为又一股加速电动汽车应用的力量，同时使供应链更能抵御干扰。
中国会有反弹吗？中国的战略性工业规划在全球舞台上是前所未有的，中国目前在电气化和零部件供应领域的领先地位就是这种规划的明证。考虑到目前中国与西方工业的规模差距，中国政府可能并不太担心爱尔兰共和军的直接影响。然而，随着许多中国主机厂 计划进入（或已经进入）西方市场，IRA 和欧盟的 NZIA 很可能会吸引一些电池和汽车制造企业离开中国。鉴于中国与一些西方国家（尤其是美国）之间的紧张关系，这些政策很可能会在今后的地缘政治中发挥重要作用。暂且不谈政治影响，随着世界各国领导人加大对绿色技术的支持力度，电动汽车爱好者、汽车制造商和环保人士应该松一口气了。
